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莆田市人民政府辦公室關于開展莆田市《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》編制工作的通知

發布時間:2017-07-25 09:38:00     來源:      字體顯示:            

 

大发体育彩票莆政辦〔2007〕205號

 

 

各縣(區)人民政府(管委會),市直各單位:

編制《政府信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)和《政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)是我市今年政府信息公開工作的重要內容,是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措。為確保《目錄》和《指南》編制工作按期保質完成,結合我市實際,現把有關事項通知如下:

    一、編制《目錄》和《指南》的重要意義

編制《目錄》和《指南》,是規范全市政府信息公開的一項基礎性工作,是深化全市政府信息公開工作的一項重要舉措,具有十分重要的意義。做好這項工作,有利于提高政府信息的管理水平,有利于依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權,有利于社會公眾對行政機關的監督,對于形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有積極的推動作用。各縣(區)政府(管委會),各部門、單位要充分認識做好編制工作的重要意義,切實加強組織領導,狠抓各項工作落實,確保圓滿完成。

    二、編制《目錄》和《指南》的基本要求

    《目錄》和《指南》的編制,要堅持高起點、高標準、高質量,既要全面貫徹《條例》的規定,又要結合各自實際,切實做到依法全面公開。

大发体育彩票    (一)《目錄》編制的基本要求

大发体育彩票《目錄》是市縣(區)政府(管委會),各部門、單位對應當公開的政府信息條目的總匯編,分為主動公開信息目錄和依申請公開信息目錄。

大发体育彩票1、《目錄》編制的范圍

大发体育彩票    (1)市縣(區)政府(管委會);

(2)市直(含省屬)各部門單位;

(3)市直(含省屬)教育衛生系統。

   (《目錄》和《指南》的編制范圍見附件一)

2、《目錄》編制的內容結構

A、市縣(區)政府(管委會):

    (1)領導成員及其工作分工;

    (2)工作機構及其工作職責;

    (3)法律、規章和規范性文件;

大发体育彩票    (4)國民經濟和社會發展規劃;

大发体育彩票(5)財政預算、決算報告;

(6)人事任免事項

大发体育彩票    (7)行政事業性收費項目、依據、標準;

    (8)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

大发体育彩票    (9)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

    (10)重大建設項目的批準和實施情況;

(11)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

大发体育彩票(12)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(13)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

大发体育彩票(14)城鄉建設和管理的重大事項;

大发体育彩票(15)社會公益事業建設情況;

(16)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

大发体育彩票(17)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

    (信息公開目錄編制結構樣表見附件二)

    B、市直(含省屬)各部門單位:

大发体育彩票    (1)部門領導及其分工;

大发体育彩票    (2)部門職能;

大发体育彩票    (3)內設機構及所屬單位職能;

    (4)與本部門業務有關的法律、法規及規范性文件;

大发体育彩票(5)經濟社會發展規劃及其實施情況;

(6)人事任免事項

    (7)行政執法類項目;

    (8)行政事業性收費項目;

    (9)便民服務事項;

大发体育彩票    (10)涉及人民群眾切身利益的重大事項;

    (11)其他的行政管理和服務事項。

    (部門信息公開目錄編制結構樣表見附件三)

    C、市直(含省屬)教育衛生系統單位:

    (1)單位職責權限及其工作人員崗位職責;

大发体育彩票    (2)工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、廉潔自律、責任追究制度等政策制度;

    (3)辦事事項、依據、時限、流程、結果;

    (4)收費項目、依據、標準及收繳辦法;

大发体育彩票    (5)監督投訴方式及程序;

    (6)與公眾密切相關的重要信息;

大发体育彩票    (7)涉及人民群眾切身利益的決策,如價格制定和調整等;

大发体育彩票    (8)對服務對象造成不利影響的補償措施。

    (教育衛生部門單位信息公開目錄編制格式,由行業主管部門參照政府部門信息公開目錄編制格式擬定)

    3、信息收錄時限

    《目錄》所收錄信息的產生時間不作上限要求,下限截止為2007年12月底。今后隨著信息的不斷產生,要及時修改充實。

    (二)《指南》編制的基本要求

大发体育彩票    《指南》是各級政府(管委會)和各部門、單位處理信息公開事務的對外說明和服務承諾,應包括如下內容:

    1.各單位負責政府信息公開事務的工作機構及聯絡方式(包括辦公地址、電話、傳真、E-mail等);

大发体育彩票    2.主動公開的范圍及內容,公開形式,公開時限;

    3.依申請公開的受理機構及聯系方式,申請人提出申請須知,處理申請的程序和答復方式;

大发体育彩票    4.政府信息公開監督方式及程序等。

大发体育彩票    (政府信息公開指南編制參考格式見附件四)

    三、編制工作進度安排

    (一)11月初,成立莆田市《目錄》和《指南》編制工作辦公室。辦公室由市政府辦公室、監察局、編辦、政府法制辦、信息中心等部門和單位組成。各縣(區)政府(管委會)和各部門、單位也要確定相應的工作機構。

大发体育彩票    (二)11月下旬,召開全市《目錄》、《指南》編制工作部署會議,對編制工作進行宣傳發動、部署要求。

    (三)11月下旬—12月20日,各縣(區)政府(管委會)和市直(含省屬)各部門單位完成各自的《目錄》和《指南》的編制工作,并將《目錄》、《指南》的紙質件和電子文檔報市政府信息公開領導小組辦公室;由市政府信息公開辦組織對編制工作進行督查。

大发体育彩票    (四)12月20日—08年元月31日,市政府信息公開領導小組辦公室組織對縣(區)政府(管委會)和市直(含省屬)各部門單位提交的《目錄》和《指南》進行審核,完成對全市《目錄》和《指南》的匯編工作,并對《目錄》和《指南》進行網上發布。

    四、做好編制工作的相關要求

大发体育彩票    (一)加強協作。編制《目錄》和《指南》是一項系統性工程,各縣(區)政府(管委會)和市直各部門單位要高度重視,要按照市政府信息公開領導小組辦公室的統一部署和要求,制定各自的編制工作方案,明確任務,落實責任,集中力量,認真組織實施。

1.市政府辦公室工作:負責對全市編制工作的具體組織、指導和推進工作。

2.市政府法制辦:負責《目錄》中行政執法類項目法律依據(有關法律法規、政府規章和規范性文件)的審核工作,配合完成其他工作任務。

3.市編辦:負責《目錄》中工作機構及其主要職責的審核工作,配合完成其他工作任務。

4.市信息中心:做好政府門戶網站及其子網站《目錄》和《指南》欄目的技術設計和統一規范,實現《目錄》條目的上網公開以及技術鏈接,并配合完成其他工作任務。

5.市監察局:負責《指南》的統一規范和審核工作,加強對編制進度的監督檢查,配合完成其他工作任務。

大发体育彩票    6.市直(含省屬)各部門單位:負責做好各自的編制工作。

    7.各縣(區)政府(管委會):負責本行政轄區范圍內的編制工作。

    8.行業主管部門:在完成自身《目錄》、《指南》編制工作的同時,并負責組織指導好本系統各單位的編制工作。事業單位的《目錄》、《指南》由其主管部門審核、組織公示。

大发体育彩票    (二)統一編制規范。各縣(區)政府(管委會)和市直各部門單位要嚴格執行全市統一的編制標準,確保編制工作的統一性和規范性。

大发体育彩票    (三)嚴格時序進度。各縣(區)政府(管委會)和市直各部門單位要嚴格遵守全市統一的時間進度安排,確保按時完成編制任務。對編制工作不重視、拖延市里編制工作進度或因工作不到位產生不良后果的,將視情況通報批評或追究相關責任人員的責任。

大发体育彩票    (四)嚴把編制質量。在編制過程中,各縣(區)政府、(管委會)和市直各部門單位要自覺主動接受市《目錄》和《指南》編制工作辦公室的指導和監督,要積極學習借鑒外地編制經驗,保證編制質量。編制的《目錄》和《指南》要經主要領導審定簽字,并加蓋單位公章后方可提交市《目錄》和《指南》編制工作辦公室,同時提交電子文檔。

大发体育彩票    (五)強化日常維護。各縣(區)政府(管委會)和市直各部門單位在《目錄》和《指南》編制完成后,要認真做好信息公開的日常維護工作,信息發生變化、變更要及時更新,確保公開信息的及時性、準確性和有效性。市《目錄》和《指南》編制工作辦公室要會同有關部門和單位建立信息公開的動態監督機制,切實加強政府信息公開情況的監督檢查,保證政府信息依法、全面、及時公開。

大发体育彩票                                                             二○○七年十一月六日

 

 

 


附件一:

《目錄》和指南的編制范圍

一、市縣(區)政府(管委會)

仙游縣      荔城區        城廂區        大发体育區

秀嶼區      湄洲島        北岸管委會

大发体育彩票二、市直(含省屬)各部分單位

市政府辦公室(市政府法制辦公室)            市監察局

市發改委                                    市建設局

市教育局                                    市經貿委

市民政局                                   市科技局

市公安局                                   市司法局

市財政局                                   市人事局

市國資委                                   市審計局

大发体育彩票市勞動與社會保障局                            市統計局

市國土資源局                                  市物價局

大发体育彩票市質量技術監督分局                            市工商局

市食品藥品監督管理局                       市交通局

大发体育彩票市環保局                                   市水利局

市城管執法局                                  市農業局

市安監局                                   市旅游局

大发体育彩票市文化廣電新聞出版局                       市信訪局

市人防辦                                   市衛生局

大发体育彩票市人口和計生委                             市體育局

大发体育彩票市民族宗教事務局                           市地稅局

市外僑辦                                   市林業局

市國稅局                                   市糧食局

大发体育彩票市海洋與漁業局                             市規劃局

市檔案局                                   市 編 辦

莆田檢驗檢疫局                             莆田海事局

市消防支隊                                 市農 辦

市口岸海防辦                               市 臺 辦

湄洲日報社                              市供銷社

大发体育彩票市廣電中心                              市保密局

市地震局                                市 科 協

市交警支隊                              市氣象局

市方志辦                                市水文局

大发体育彩票市農機總站                              市 殘 聯

市農科所                                市貿促會

市行政服務中心                          市港務局

市招投標辦                              市公路局

市二輕聯社                              市稽征處

大发体育彩票市鹽務局                                市高速辦

市郵政局                                市煙草局

莆田調查隊                              市 人 行

大发体育彩票莆田銀監局                              市 建 行

大发体育彩票市中行                                  市 農 行

市工行                                  市興業行

市農發行                                市人保公司

市壽保公司                              市平安保

市電信公司                              市移動公司

市聯通公司                              市無委處

市石油公司                              莆田海關

三、市直(含省屬)教育衛生系統

莆田學院                                莆 一 中

大发体育彩票莆二中                                  市 電 大

進修學院                                仙游師范

附屬醫院                                第一醫院

大发体育彩票湄洲灣職業技術學院                         疾控中心

省稅校                                  技工學校

  

 

附件二:

市縣區政府、開發區管委會信息公開

目錄編制結構樣表

 

序號

類  別

公   開   內   容

公開形式

公開時限

公開程序

責任部門

1

領導成員及其工作分工

(1)領導成員姓名、職務及工作分工;

大发体育彩票(2)各科局室主要負責人以及工作職責。

 

 

 

 

2

工作機構及其主要職責

(1)組成部門;

(2)職能、局科室分工、下屬機構、網站;

(3)辦事規程;

(4)政策解讀。

 

 

 

 

3

大发体育彩票法律、規章和規范性文件

(1)地方性法規;

大发体育彩票(2)本級政府出臺的政府規章或規范性文件。

 

 

 

 

4

國民經濟和社會發展規劃

大发体育彩票(1)中長期發展戰略、規劃(十一五規劃等);

(2)專項規劃(教育、衛生、環保、就業、住房、交通等);

(3)區域規劃及相關政策(城市總體規劃、土地利用總體規劃、近期建設規劃等);

(4)政府工作報告等。

 

 

 

 

5

大发体育彩票政府財政預算、決算報告

(1)年度財政預算報告及其執行情況;

(2)年度決算報告;

(3)年度財務收支情況;

(4)政府重要專項經費的分配和使用情況。

 

 

 

 

6

人事任免

事項

大发体育彩票(1)人事任免信息;(2)公務員招考公告和結果告示;(3)公務員培訓。

 

 

 

 

7

行政事業性收費項目

大发体育彩票(1)項目名稱、收費標準以及法律依據;(2)辦理機構、辦理程序、辦理時限、服務承諾等。

 

 

 

 

8

政府集中采購項目

大发体育彩票(1)政府集中采購項目的目錄、標準以及招投標方案;

(2)采購的實施情況以及結果。

 

 

 

 

9

行政執法項目

(1)行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制及其他類項目的名稱以及法律依據;

大发体育彩票(2)辦理程序、辦理時限、服務承諾等。

 

 

 

 

10

重大建設項目

(1)政府重大建設項目的批準和實施情況;

(2)項目招投標方案以及結果;

大发体育彩票(3)社會公益事業建設情況。

 

 

 

 

11

大发体育彩票涉及人民群眾切身利益的重大事項

(1)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

(2)土地征用、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

(3)救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用分配情況;

大发体育彩票(4)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

(5)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。

 

 

 

 

 

 

 

附件三:

 

市直(含省屬)部門單位信息公開目錄編制結構樣表

 

序號

類  別

大发体育彩票公   開   內   容

公開

形式

公開

時限

公開

程序

責任

部門

1

機構職能類

(1)領導成員姓名、職務及工作分工;

大发体育彩票(2)職能、處(科)室分工;

(3)下屬機構。

 

 

 

 

2

法律依據類

(1)涉及本部門的法律法規;

大发体育彩票(2)涉及本部門的地方性法規;

大发体育彩票(3)涉及本部門的本級政府出臺的政府規章或規范性文件;

(4)以本部門名義制定的規范性文件。

 

 

 

 

3

發展規劃類

(1)部門中長期發展戰略、規劃;

(2)年度工作計劃、總結等。

 

 

 

 

4

行政執法類

(1)行政許可事項;(2)行政處罰事項;(3)行政 征收事項;(4)行政強制事項;(5)行政審批事項;(6)行政備案事項;(7)行政裁決事項;(8)行政給付事項等。

 

 

 

 

5

便民服務類

(1)便民服務承諾;

大发体育彩票(2)相關業務及政策法規查詢服務;

大发体育彩票(3)負責信息公開的機構名稱、地址、電話、電子郵件及其他聯系方式。

 

 

 

 

6

工作動態類

大发体育彩票本部門與人民群眾切身利益密切相關的各類動態性信息。

 

 

 

 

7

其他

 

(1)突發事件以及處理情況;

(2)及時辦理群眾申請公開事項,辦理結果向群眾反饋。

 

 

 

 

大发体育彩票     填表說明:

大发体育彩票    1.公開內容欄:既要全面反映本部門政府信息公開工作情況,又要做相應歸納和概括,方便群眾了解和查詢。行政執法類和便民服務類必須將有關項目逐一列明。

大发体育彩票    2.公開形式欄:填寫該項公開內容具體是采用何種形式公開。例如采用公開欄、電子顯示屏、便民資料、網絡、新聞媒體、新聞發布會、聽證會等一種或多種形式。

    3.公開時限欄:填寫該項公開內容是屬長期公開、及時公開、隨時公開還是其他具體時限。

大发体育彩票    4.公開程序欄:填該項公開信息是經過何種程序審核后公開。

大发体育彩票    5.責任部門欄:填寫該項內容是具體由本部門哪個科室負責公開。

 

附件四:

 

大发体育彩票政府信息公開指南編制參考格式

XXXX(部門)信息公開指南

 

    為了更好地提供政府信息公開服務,本機關編制了《XXXX(部門)信息公開指南》(以下簡稱《指南》),需要獲得本機關政府信息公開服務的公民、法人和其他組織,建議閱讀《指南》。本機關政府信息公開如發生變化,《指南》將及時作出更新、說明。

公民、法人和其他組織可以在本機關的網站上查閱《指南》,也可以到本機關XX處(具體地址:XX路XX號)或是到區檔案局查閱(具體地址:XX路XX號)。

    一、主動公開

    ●公開范圍

    本機關主動向社會免費公開的信息范圍參見本機關編制的《XXXX(部門)信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)。公民、法人和其他組織可以在本機關網站上查閱《目錄》,本機關XX處(辦公地址:XX市XX路XX號)或是到縣區檔案局查閱(辦公地址:XX市XX路XX號)。

    ●公開形式

    對于主動公開信息,本機關主要采取網上公開和在當面受理點公開兩種公開形式。本機關具體網址:www.XXXXX.gov.cn。本機關當面受理點:本機關XX局;辦公時間:工作日;聯系電話:0594-XXXXXXX。

大发体育彩票本機關還將采用新聞發布會、簡報、媒體、便民資料等輔助性的公開方式。

    ●公開時限

大发体育彩票各類政府信息產生后,本機關將在第一時間予以公開,最遲自信息產生后的20日內公開。

    二、依申請公開

大发体育彩票公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府信息,可以向本機關申請獲取。本機關依申請提供信息時,根據掌握該信息的實際狀態進行提供,不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。

    ●受理機構

    本機關信息公開申請受理機構:本機關XX局;辦公地址:XX路XX號;辦公時間:工作日;聯系電話:0594-XXXXXXX;傳真號碼:0594-XXXXXXX;電子郵件:XXXXXXX;郵政編碼:XXXXXX。

    ●受理程序

大发体育彩票    (一)提出申請

大发体育彩票    申請人向本機關申請公開政府信息,應填寫《政府信息公開申請表》(見附件五,以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在受理機構處領取,也可以在本機關網站(網址:www.XXXX.gov.cn)上下載。申請人可通過聯系電話咨詢相關申請手續。

大发体育彩票為提高處理效率,申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確,若有可能,請提供信息的標題、發布時間、發文字號或者其他有助于明確該信息的提示。

大发体育彩票    (二)申請方式

    1、現場申請。申請人可以到本機關受理機構申請獲取政府信息,并填寫《申請表》。書寫有困難的可以口頭申請。

    2、書面申請。申請人填寫《申請表》后,可以通過傳真、信函方式提出申請,通過信函方式申請的,應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。申請人如申請獲取與自身相關的政府信息的,應當持有效身份證件,當面提交書面申請。

    3、網上申請。申請人可在本機關網站上填寫電子版《申請表》,通過電子郵件方式發送至受理機構的電子郵箱。

    本機關不直接受理通過電話方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。

    (三)申請處理

    1、本機關收到申請后,將從形式上對申請的要件是否完備進行審查,對于要件不完備的申請予以退回,要求申請人補正。

大发体育彩票    2、對不屬于本機關掌握的政府信息,本機關受理機構將及時告知申請人。如果能夠確定該信息掌握機關的,告知申請人聯系方式。

大发体育彩票    3、申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的信息,本機關中止受理申請程序,告知申請人獲得信息的方式和途徑。

    4、本機關根據收到申請的先后次序來處理申請,單件申請中同時提出幾項獨立請求的,本機關將全部處理完畢后統一答復。鑒于針對不同請求的答復可能不同,為提高處理效率,建議申請人就不同請求分別申請。

    5、屬于不予公開的政府信息,告知申請人不予公開的理由。

    三、監督方式及程序

大发体育彩票    公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的,可以向監督部門投訴。監督電話:0594—XXXXXXX,地址:XX路XX號,郵編:XXXXXX。

    公民、法人或其他組織也可以向監察機關或者上級政府機關投訴,接受投訴的機關將根據有關規定進行調查處理。

   

附件五:

政府信息公開申請表

 

 

姓    名

 

聯系電話

 

傳    真

 

電子郵箱

 

郵政編碼

 

聯系地址

 

/

大发体育彩票名    稱

 

聯系人姓名

 

聯系人電話

 

大发体育彩票傳   真

 

聯系地址

 

電子郵箱

 

申 請 時 間

年      月      日

大发体育彩票所需信息的內容描述

 

大发体育彩票所需信息的用途

 

大发体育彩票獲取信息的方式(可選)

大发体育彩票□郵寄         □電子郵件      □傳真      □自行領取

                 

 

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